Ekonomi şurasında 5 Sorun 5 Çözüm

TOBB’un 8. Sektörel Ekonomi Şurası, Başbakan Ahmet Davutoğlu’nun katılımıyla dün gerçekleştirildi.

Toplantıda, Seyahat Acentaları Meclisi ve Türkiye Turizm Meclisi adına, sektörde öne çıkan sorunları ve çözüm önerilerini içeren metinler, TÜROFED ve Türkiye Turizm Meclisi Başkanı Osman Ayık tarafından Başbakan’a sunuldu.

Osman Ayık, “5 Sorun 5 Çözüm” konseptli sunumunda, “Hazine ve orman arazilerinde tahsis sürelerinin azalması, 2634 sayılı Turizm Teşvik Kanunu ve buna ilişkin mevzuatın yenilenmemesi, 4857 sayılı İş Kanunu’nda yaşanan sorunlar, Kıyılarda yapılaşma ve ecrimisildeki uygulama sorunları gibi konular üzerinde durarak, turizm sektörünün rekabet gücünün arttırılması için alınması gereken tedbirlere değindi.

Teşviklerle ilgili olarak da açıklamalarda bulunan Osman Ayık, bu tarz teşviklerin yaygınlaştırılmasının sektör açısından oldukça önem taşıdığını söyledi. Türofed Başkanı Ayık, sözkonusu düzenlemelerde konaklama sektörünün mutlaka yer alması gerektiğine değinerek, konaklama sektörünün içinde olduğu karar alıcı bir çalışma grubunun kurularak, devamlı çalışmalarının sağlanmasının gerekliliğine de parmak bastı.

Türkiye Seyahat Acentaları Meclisi ve Türkiye Turizm Meclisi’nin Başbakan Davutoğlu’na ilettiği sorunlar ve çözüm önerileri listesi…

Sorun 1

Hazine ve orman arazilerinde tahsis sürelerinin azalması

Açıklama

1980’li yıllardan başlayarak, turistik tesis yapmak amacıyla verilen hazine ve orman arazisi tahsislerinde süreler azalmaktadır. Eski inşaat teknolojisi ve o günün turizm anlayışına uygun olarak yapılmış tesisler artık yıpranmıştır. Sürenin daralması ve kârlı olmayacağı düşüncesiyle yatırımcı tarafından köklü bir iyileştirme yapılmamaktadır. İşletmeler bu nedenle yabancı yatırımcılara da cazip gelmemektedir.

Çözüm Önerisi

• Tahsis süresinin yüzde 50’sini doldurmuş olan tesislerin esaslı bir yenileme yatırımından geçmeleri veya yeniden yapma ve kira bedellerinin gözden geçirilmesi şartıyla, tahsis süresinin yüzde 50’sine kadar uzatılmasına imkan veren mevzuat değişikliği yapılmalı,

• Gerekirse konunun olumlu ve olumsuz yanlarının ortaya çıkarılması amacıyla ilgili Bakanlıklar ve TOBB Türkiye Turizm Meclisi temsilcilerinden oluşan bir çalışma grubu kurulmalıdır.

İlgili Kurumlar

Maliye Bakanlığı, Kültür ve Turizm Bakanlığı, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

Sorun 2

2634 sayılı Turizm Teşvik Kanunu’nun ve buna ilişkin mevzuatın yenilenmemesi

Açıklama

Turizmdeki başarı hikayesinin yazılmasını sağlayan bu Kanun sonradan yapılan düzenlemelerle uygulamadaki etkinliğini yitirmeye başlamıştır.

Çözüm Önerisi

• Yeniden aynı ruhu sağlayacak ve diğer kurumların etkisini azaltacak yeni bir düzenleme yapılmalı,

• Mevzuattaki para cezalarını içeren hükümler kaldırılmalı (uygulanan cezalarda 5326 sayılı Kabahatler Kanunu ve 6502 sayılı Tüketiciyi Koruma Kanunu yönünden mükerrerlik bulunmaktadır),

• Yeni Kanun, ilgili Bakanlıklar ve TOBB Türkiye Turizm Meclisi temsilcilerinden oluşan bir çalışma grubu tarafından hazırlanmaya başlanmalıdır.

İlgili Kurumlar

Kültür ve Turizm Bakanlığı, Maliye Bakanlığı

Sorun 3

4857 sayılı İş Kanunu’nda yaşanan sorunlar

Açıklama

Turizm sektöründe İş Kanunu’ndan kaynaklanan sorunlar yaşanmaktadır.

Çözüm Önerisi

• İş Kanunu’ndaki asıl-alt işveren ilişkisi düzenlemeli, hizmet sektöründe “işletmenin ve işin gereği ile teknolojik nedenlerle uzmanlık gerektiren işler” şartı “yardımcı veya asıl işlerin belirlenmesinde, işverenlere özgü mevzuat hükümleri de dikkate alınır” olarak değiştirilmeli,

• Kamu işverenlerine tanınan haklar özel sektör işverenlerine de tanınmalı,

• Geçici iş ilişkisi yeniden düzenlenmeli,

• Genel Sağlık Sigortası uygulaması kapsamında çağrı üzerine çalışma esasına dayalı kısmi süreli iş sözleşmelerinde, haftalık çalışma süresi 40 saate çıkartılmalı,

• Aralıklı çalışmaya izin veren düzenlemeler yapılmalı,

• Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yapılan çalışmalar için esneklik tanınarak çalışılan gün kadar telafi süresi tanınmalı,

• Yabancı personel çalıştırılması kolaylaştırılmalıdır.

İlgili Kurumlar

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Kültür ve Turizm Bakanlığı

Sorun 4

Kıyılarda yapılaşma ve ecrimisildeki uygulama sorunları

Açıklama

Bazı sahillerdeki kıyı kenar çizgilerinin yeniden tespit edilmesine, Anayasa’ya aykırı olmamak kaydıyla, kıyıdaki geçici yapılaşma ile turizm etkinliklerinin yürütülmesi için uygulamanın ilgili mevzuat ile uyumlu hale getirilmesine, Ecrimisil uygulamalarının zaman ve kira bedelleri açısından belirli bir esasa dayandırılmasına ihtiyaç duyulmaktadır.

Çözüm Önerisi

• Kıyı kenar dahil olmak üzere kıyılardaki tüm çarpık yapılaşmaların düzenlenmesi için, kıyıların fonksiyonel ve görsel anlamda uluslararası standartlara uygun hale getirilmesi amacıyla, 644 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’de belirtilen hükümler uyarınca yönetim planları hazırlanarak uygulamaya geçilmeli,

• Kıyılardaki kiralama bedellerinin kıyı yönetim planına paralel olarak 10 yıllık dönemler için verilmesine dönük mevzuat çalışması yapılmalıdır.

İlgili Kurumlar

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı,Kültür ve Turizm Bakanlığı, Maliye Bakanlığı

Sorun 5

Turizm sektöründe haksız rekabet

Açıklama

Turizm sektöründeki belgeli tesisler kalite açısından üst düzeye ulaşmıştır. Diğer yandan Turizm İşletme Belgeli tesisler ile belediye belgeli tesislerin tabi oldukları farklı uygulamalar ile kayıt dışı olarak faaliyette bulunan işletmeler, turizmde nizami olarak çalışan kuruluşlara karşı haksız rekabete neden olmaktadır.

Çözüm Önerisi

• Turizmdeki başarının devamı ve imajın zedelenmemesi için, Turizm İşletme Belgesi veren Kültür ve Turizm Bakanlığı haksız rekabeti ortadan kaldıracak mevzuat çalışması yapmalı,

• İşletmeler arasındaki KDV farklılıkları ortadan kaldırılmalı,

• Kayıt dışı çalışan tesislerin denetimine ve bu tür tesislere yönelik caydırıcı yaptırımları uygulanmasına özen gösterilmeli,

• Belediye belgeli tesislerin de Turizm Tesislerinin Belgelendirmesine ve Niteliklerine İlişkin Yönetmelik kriterlerine tabi olmasına ilişkin düzenleme yapılmalıdır.

İlgili Kurumlar

Kültür ve Turizm Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Maliye Bakanlığı